Co dalej z ustawą "naprawczą"? Sprawa apelacji c.d.

Drodzy Państwo

             Czekamy na decyzję w sprawie procedowania „naprawczej” ustawy emerytalnej po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r. w sprawie P 20/16, przygotowanej przez Senat.

             Projekt ustawy, przekazany 12 lipca do Sejmu, różni się od wcześniejszego, do którego opinie przesłali przedstawiciele organizacji i instytucji państwowych oraz do którego uwagi w ramach konsultacji społecznych przekazało wiele osób.

            Projekt ten nie spełnia oczekiwań wielu emerytów pokrzywdzonych zastosowaniem do obliczenia emerytury powszechnej art. 25 u. 1 b ustawy emerytalnej z dnia 11 maja 2012 r.

            Projekt ustawy „naprawczej” zawęża krąg osób, które objąłby wyrok TK. Ustawa powinna obejmować wszystkich emerytów urodzonych po 1948 r., którzy wystąpili o emeryturę wcześniejszą przed 1 stycznia 2013 r. i wobec których zastosowano art. 25 u. 1b.

            Projekt tej ustawy spowoduje jeszcze większy podział wśród emerytów. Co prawda, emeryci „przedawnieni” (ci, którzy mają decyzje o emeryturze powszechnej sprzed ponad pięciu lat) będą mogli składać wnioski o ponowne ustalenie emerytury bez odliczeń spowodowanych zastosowaniem art. 25 u. 1b., ale dla większości z nich nie zmieni się wysokość emerytury na nowo ustalonej lub zmieni się nieznacznie.

W podobnej sytuacji znajdują się emeryci „nieprzedawnieni”, którym ZUS przelicza emeryturę według wskaźników z dnia złożenia wniosków o przyznanie emerytury powszechnej.

 Wiele osób złożyło odwołania do Okręgowych Sądów Pracy.

 Wiele spraw zostało zawieszonych na różne okresy, wiele do czasu uchwalenia nowej ustawy.

Wiele odwołań od decyzji ZUS dotyczących wznowienia postępowania i uchylenia decyzji o emeryturze powszechnej zostało oddalonych.

Zdarzają się wyroki Okręgowych Sądów Pracy zobowiązujących ZUS do przeliczenia emerytury „przedawnionym” według art. 114 ustawy emerytalnej. Oczywiście ZUS składa apelacje od tej części wyroku. Natomiast odwołania od decyzji ZUS odmawiających uchylenia decyzji o przyznaniu emerytury powszechnej, wydanej z naruszeniem prawa, zostają oddalone.

Nie mamy informacji, by którakolwiek emerytka „nieprzedawniona” (osoby, które podlegają pod art. 145 i 146 kpa) wygrała sprawę w Okręgowym Sądzie Pracy o zastosowanie korzystniejszych wskaźników przeliczenia emerytury po wyroku TK.

         W innej sytuacji są „pierwszaki”, osoby, które po raz pierwszy złożyły wnioski o emeryturę powszechną dopiero po wyroku TK. Ich kapitał początkowy był waloryzowany do dnia złożenia wniosku o emeryturę powszechną (waloryzacja kapitału jest dużo wyższa niż waloryzacja emerytur). Po wyroku TK większość Pań zyskała znaczne podwyżki emerytur, chociaż nie można tutaj też generalizować.

Możemy się cieszyć, że chociaż część emerytów „wcześniejszych” może się cieszyć wyższymi świadczeniami emerytalnymi.

Niemniej, uważamy, że wszyscy emeryci, wobec których zastosowano niekonstytucyjny przepis, powinni otrzymać podobne podwyżki emerytur. Emerytury powinny być liczone podobnie jak „pierwszakom”, a decyzje o emeryturze powszechnej powinny zostać uchylone, a wnioski o tę emeryturę powinny zostać wycofane, gdyż staną się bezprzedmiotowe. Powinno to zostać przeprowadzone obligatoryjnie.

              Ważna sprawą w projektowanej ustawie jest zmiana daty wystąpienia o emeryturę wcześniejszą. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego mówi o emerytkach, które wystąpiły o emeryturę wcześniejszą przed dniem wejścia w życie ustawy emerytalnej z dnia 11 maja 2012 r., tj. 1 stycznia 2013 r. Natomiast projekt ustawy podaje datę 6 czerwca 2012 r., dzień ogłoszenia ustawy w Dzienniku Ustaw.

Dodać należy, że na stronie internetowej ZUS komunikat o nowej ustawie pojawił się na początku stycznia 2013 r.

             Chciałabym jeszcze wrócić do sprawy naszej koleżanki (poprzedni post), która wygrała sprawę w Okręgowym Sądzie Pracy w kwestii „wznowienia postępowania” z art. 114 ustawy emerytalnej.

ZUS wniósł apelację od tej części wyroku.

Na tę chwilę sprawa N. jest zamknięta, N. wysłała już odpowiedź na pismo ZUS do Sądu Apelacyjnego, czeka na rozprawę.

               Nie została omówiona sprawa odwołania N. od decyzji ZUS w sprawie uchylenia decyzji o przyznaniu emerytury powszechnej z 2014 r. Sąd w tej kwestii oddalił odwołanie. I od tego postanowienia N. nie wniosła apelacji. Jest już w tej chwili za póżno, aby skarżyć tę część wyroku.

Niemniej, wydaje mi się, że warto zastanowić się, dla innych osób, nad wniesieniem apelacji od tej części wyroku. Jakich argumentów użyć w apelacji? Decyzja wydana z naruszeniem prawa nie powinna obowiązywać. ZUS powinien użyć różnych instrumentów prawnych do usunięcia takiej decyzji.