Argumenty do sądu i do ZUS

Drodzy Państwo

              Za kilka dni ukonstytuują się nowe władze, wykonawcza i ustawodawcza. Poznamy skład Rady Ministrów z Premierem Mateuszem Morawieckim, Prezydium Sejmu i Senatu, komisji sejmowych i senackich.

Pilną sprawą jest przygotowane pisma do wszystkich władz w sprawie utworzenia specustawy po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 marca 2019 r. w sprawie P 20/16.

Zapraszam wszystkich do dyskusji i wpisywania propozycji do listu, jaki przekażemy, wyślemy, do zapowiadanej ustawy emerytalnej.

              Od kilku dni toczy się na blogu dyskusja w sprawie wycofania wniosku o emeryturę powszechną z lat 2014, 2015, 2016..., w przypadku, gdy na skutek wznowienia postępowania kobietom rocznik 1953 decyzją ZUS została uchylona decyzja o przyznaniu emerytury powszechnej (wg art. 145 k.p.a.).

Dla zrozumienia sprawy wycofania wniosku należy zapoznać się z podstawowymi pojęciami, używanymi w pismach ZUS.

Zacznijmy od początku.

Składa się SKARGĘ o wznowienie postępowania. Przedmiotem skargi jest naruszenie praworządności lub interesów skarżących. 

Wznowienie postępowania jest jednym z nadzwyczajnych środków zaskarżenia ostatecznych decyzji administracyjnych (innym środkiem jest stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej).

Wznowienie postępowania administracyjnego pozwala na ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną. Jest to możliwe, jeżeli postępowanie prowadzące do wydania decyzji było obarczone poważnymi wadami – wskazanymi wprost w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.

Decyzje ostateczne do decyzje, od których nie przysługuje odwołanie, odwołanie nie zostało wniesione lub też odwołanie zostało rozpatrzone w sposób odmowny.

Wznowienie postępowania następuje na drodze POSTANOWIENIA. Postanowienie stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy, czyli postanowienie nie rozstrzyga co do istoty sprawy, a jedynie co do wypadkowych kwestii wynikłych w trakcie trwania postępowania. Postępowanie kończy się wydaniem decyzji.

Decyzja administracyjna to akt prawny, w którym jednostka administracyjna rozstrzyga najczęściej merytorycznie (co do istoty) sprawę podlegającą jej kompetencji.

                     W okręgowych sądach pracy toczą się, lub niebawem będą się toczyły, postępowania Pań „nieprzedawnionych” w sprawie przeliczenia emerytury z zastosowaniem korzystniejszych wskaźników.

W zakończonych w sądach pierwszej instancji sprawach, chyba tylko wyjątkowo takie sprawy zakończyły się pozytywnym wyrokiem dla emerytki.

Przedstawiam Paniom „nieprzedawnionym” argumenty, jakich można użyć w pismach procesowych w sądach:

1.   1.      zasada stosowania przepisów Konstytucji RP przed wszystkimi innymi. Wynika to z treści art. 8 ust.2

Art. 8. 1. Konstytucja jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Przepisy Konstytucji stosuje się bezpośrednio, chyba że Konstytucja stanowi inaczej. 

2.    nakaz jednakowego traktowania podmiotów i sytuacji podobnych, który zawarty jest w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP

Art. 32. 1. Wszyscy są wobec prawa równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.

               Zawarte w art. 32 ust. 1 postanowienie nakazujące "równe traktowanie każdego" wyraża zasadę obowiązującą zwłaszcza w procesie tworzenia prawa, czyli wydawania ustaw i innych norm prawnych. Przepisy stanowionego prawa nie mogą zawierać postanowień dyskryminujących lub przyznających przywileje.

W świetle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego należy wręcz stwierdzić, iż "równość w prawie" oznacza nakaz jednakowego traktowania podmiotów i sytuacji podobnych. Wszystkie podmioty prawa (sytuacje) charakteryzujące się w równym stopniu daną cechą istotną (relewantną) powinny być traktowane równo, a więc według jednakowej miary, bez zróżnicowań zarówno dyskryminujących, jak i faworyzujących.

Należy zauważyć, iż zasada równości odnosi się do zakazu różnicowania sytuacji prawnej adresatów danej normy, czyli ma ona charakter podmiotowy.

(http://ww2.senat.pl/k5/dok/opinia/2005/0025.htm)

                         Pojęcie władzy „publicznej” w rozumieniu art. 77 ust. 1 Konstytucji obejmuje wszystkie władze w sensie konstytucyjnym - ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. W pojęciu „władzy publicznej” mieszczą się także inne instytucje niż państwowe lub samorządowe, jeżeli wykonują funkcje władzy publicznej w wyniku powierzenia czy przekazania im tych funkcji przez organ władzy państwowej lub samorządowej.

(https://e-prawnik.pl/porady-prawne/pojecie-wladzy-publicznej-na-gruncie-art-77-ust-1-konstytucji.html)

3.     nakaz tworzenia sprawiedliwego prawa i uchylania prawa niesprawiedliwego, który jest definicją (w komentarzach do Konstytucji) art.2

Art. 2. Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej.

             Założeniem zasady sprawiedliwości społecznej (rozdzielczej) jest idea jednakowego traktowania wszystkich ludzi w obrębie określonej klasy (kategorii). Być sprawiedliwym to jednakowo traktować istoty różne z pewnego punktu widzenia tj. mające tę samą cechę charakterystyczną, istotną dla danej klasy, kategorii ludzi […]. Równe traktowanie oznacza stosowanie takiej samej miary wobec wszystkich zainteresowanych otrzymywaniem rozdzielonych dóbr, a więc ocenianie ich sytuacji wobec tych samych kryteriów oraz poświęcenie równej wagi ich potrzebom i interesom                                                                                                                           (M.Wyrzykowwski) .